.RU

Глава 25^ ОСОБОЕ ПРОИЗВОДСТВО - Общая часть

Глава 25


^ ОСОБОЕ ПРОИЗВОДСТВО


Вопросы к теме
1. Общая характеристика и состав особого производства.
2. Установление фактов, имеющих юридическое значение.
3. Признание гражданина безвестно отсутствующим и объявление гражданина умершим.
4. Ограничение дееспособности гражданина, признание гражданина не­дееспособным, ограничение или лишение несовершеннолетнего в воз­расте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими дохо­дами.
5. Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эманси­пация).
6. Признание движимой вещи бесхозяйной и признание права муници­пальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь.
7. Рассмотрение дел о внесении исправлений или изменений в записи акта гражданского состояния.
8. Рассмотрение заявлений о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении.
9. Восстановление прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя (вызывное производство).
10. Принудительная госпитализация гражданина в психиатрический ста­ционар и принудительное психиатрическое освидетельствование.
11. Усыновление (удочерение) детей.
12. Восстановление утраченного судебного производства.

§ 1. Общая характеристика и состав особого производства


Термин «особое производство» был известен римскому праву. Оно в отличие от спорного искового производства знало и так называемое бесспорное, добровольное судопроизводство, в котором не оспарива­лось притязание.
Данный термин воспринят и российским гражданским процессуальным правом. Особое производство отличается от искового производства и производства по делам из публично-правовых отношений,

основе которых лежит спор о материальном праве.

Это основное от­личие обусловливает ряд процессуальных особенностей, которыми ха­рактеризуется особое производство.
В делах

искового производства предметом

судебной защиты яв­ляется

субъективное право,

а следовательно, и

законный интерес,

опосредованный этим субъективным правом. Однако в исковом про­изводстве охраняемый законом интерес может выступать в качестве самостоятельного предмета судебной защиты. В правоведении под охраняемым законом интересом понимаются социальные потребно­сти, взятые законом под свою охрану не путем предоставления их но­сителю субъективных материальных прав, а предоставлением им (или другим лицам) права прибегнуть к судебной или иным право­вым формам защиты176.
Так, в соответствии с п. 1 ст. 152 ГК гражданин вправе требовать по суду опровержения порочащих его честь, достоинство или деловую ре­путацию сведений, а по заявлению заинтересованных лиц допускается защита чести и достоинства гражданина и после его смерти. Граждан­ское законодательство предусматривает возможность охраны интере­сов лица, изображенного в произведениях живописи, скульптуры и т.д. В приведенных и других предусмотренных законом случаях защита су­дом законного интереса в исковом порядке представляет конечную цель судопроизводства, равнозначную защите субъективного права.
В делах особого производства охраняемый законом интерес заяви­теля является самостоятельным предметом судебной защиты. При этом защита интереса в особом производстве нужна заявителю не ради самой защиты, а для осуществления или приобретения субъективного права в будущем. Например, гражданину необходимо установить в су­дебном порядке факт нахождения его на иждивении умершего потому, что состоявшееся решение по его заявлению послужит основанием для признания его наследником по закону.
В порядке особого производства устанавливаются юридические и доказательственные факты, а иногда делается вывод о правовом стату­се гражданина или решаются другие правовые вопросы (на основании установленных фактов, например, гражданин признается безвестно отсутствующим или недееспособным либо решается вопрос о передаче имущества в собственность государства и т.д.).
Поскольку деление жизненных обстоятельств на имеющие юриди­ческое значение и юридически безразличные весьма условно, юриди­ческая значимость факта, устанавливаемая в делах особого производ­ства, должна определяться конкретно по каждому делу. Для определе­ния юридической значимости факта следует выяснять цель данного факта, т.е. те последствия, наступления которых желал бы заявитель. Факт признается юридическим, если для достижения преследуемой заявителем цели он имеет правообразующее значение.
В особом производстве может быть установлен сравнительно не­большой круг доказательственных фактов, т.е. таких, из существова­ния которых можно сделать вывод о наличии (или отсутствии) иско­мых (юридических) фактов. Например, факт рождения человека явля­ется юридическим фактом, влекущим правовые последствия, а факт регистрации рождения — доказательственным.
Сущность особого производства состоит в защите юридических ин­тересов путем установления юридических или доказательственных фактов.
При рассмотрении дел особого производства нельзя одновременно подтверждать наличие факта и права заинтересованного лица, которое вытекает из данного факта. Поэтому, если при рассмотрении дела осо­бого производства возникает спор о праве, подведомственный судам общей юрисдикции, суд оставляет заявление без рассмотрения и разъ­ясняет заинтересованным лицам, что они вправе предъявить иск на об­щих основаниях (ст. 263 ГПК).
Для особого производства характерно то, что

юридическая заинте­ресованность заявителя имеет значение предпосылки права на су­дебную защиту.

В отношении отдельных категорий дел особого произ­водства закон четко определяет круг заинтересованных лиц, по заявле­нию которых может быть возбуждено судопроизводство (ч. 2 ст. 281, ст. 294 ГПК).
Состав лиц, участвующих в особом производстве, отличается от со­става лиц, участвующих в исковом производстве. Поскольку в делах

особого производства

отсутствует спор о праве, то

нет

и

сторон

(ист­цов и ответчиков), и

третьих лиц.

Участвуют только заявители и заин­тересованные лица. Прокурор также может участвовать в рассмотре­нии дел особого производства, но в рассмотрении некоторых дел он обязан участвовать в силу закона.
При подаче заявления по делам особого производства взыскивает­ся государственная пошлина в размере 10% МРОТ.
В порядке особого производства рассматриваются только те дела, которые прямо отнесены законом к этому виду судопроизводства. Так, ч. 1 ст. 262 ГПК к рассматриваемым в порядке особого производства от­носит дела:
1) об установлении фактов, имеющих юридическое значение;
2) об усыновлении (удочерении) ребенка;
3) о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объ­явлении гражданина умершим;
4) об ограничении дееспособности гражданина, о признании граж­данина недееспособным, об ограничении или лишении несовершенно­летнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами;
5) об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация);
6) о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права му­ниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь;
7) о восстановлении прав по утраченным ценным бумагам на предъ­явителя или ордерным ценным бумагам (вызывное производство);
8) о принудительной госпитализации гражданина в психиатриче­ский стационар и принудительном психиатрическом освидетельство­вании;
9) о внесении исправлений или изменений в записи актов граждан­ского состояния;
10) по заявлениям о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении;
11) по восстановлению утраченного судебного производства.
Приведенный перечень дел особого производства не является ис­черпывающим, поскольку федеральными законами к особому произ­водству могут быть отнесены и другие дела.

§ 2. Установление фактов, имеющих юридическое значение


Значение юридических фактов состоит в том, что на их основании различные органы и должностные лица делают выводы о возникнове­нии, изменении или прекращении субъективных прав граждан и орга­низаций. Обычно наличие юридических фактов подтверждается соот­ветствующими документами или другими письменными актами (сви­детельствами органов записи актов гражданского состояния, договорами, односторонними сделками, справками и т.д.). Однако не всегда юридический факт может быть удостоверен. Так, юридический факт не может быть надлежаще зарегистрирован вследствие смерти лица, кото­рого касается данный факт, либо вследствие утери документа и невоз­можности его восстановления. Кроме того, регистрация отдельных фактов не требуется в силу закона (например, нахождения одного лица на иждивении другого).
Для таких случаев предусмотрен судебный порядок установления юридических фактов.
В соответствии с ч. 2 ст. 264 ГПК в порядке особого производства суд устанавливает: 1) родственные отношения лиц; 2) факт нахожде­ния лица на иждивении; 3) факт регистрации рождения, усыновления, брака, расторжения брака и смерти; 4) факт принадлежности правоус­танавливающих документов лицу, имя, отчество или фамилия которо­го, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фа­милией этого лица по паспорту или свидетельству о рождении; 5) факт владения и пользования недвижимым имуществом; 6) факт несчастно­го случая; 7) факт смерти в определенное время и при определенных обстоятельствах при отказе органов записи актов гражданского со­стояния в регистрации события смерти; 8) факт признания отцовства; 9) факт принятия наследства и места принятия наследства; 10) другие факты, имеющие юридическое значение, если законодательством не предусмотрен иной порядок их установления.
Таким образом, перечень фактов, устанавливаемых судом в поряд­ке особого производства, не исчерпывающий, и потому законом преду­смотрены следующие условия принятия к производству заявлений об установлении фактов.
1. Суды могут принимать к производству заявления об установле­нии фактов, если они согласно закону порождают юридические по­следствия (возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан либо организаций). Устанавливаемый факт должен вызвать

для заявителя

правовые последствия.
2. Установление факта не должно быть связано с разрешением спо­ра о праве, подведомственного суду.
3. Заявление об установлении факта, имеющего юридическое зна­чение, суд может принять лишь в случае, если заявитель не имеет воз­можности получить в ином порядке надлежащих документов, удосто­веряющих факт, либо при невозможности восстановить утраченный документ.
4. Заявление об установлении факта суд принимает при условии, что действующим законодательством не предусмотрен иной (внесу­дебный) порядок его установления.
В судебном порядке не могут устанавливаться, в частности, факты наличия трудового стажа для назначения пенсий, пособий по времен­ной нетрудоспособности, начисления процентных надбавок к заработ­ной плате, выплаты единовременного вознаграждения за выслугу лет, а также касающиеся причин и степени утраты трудоспособности, груп­пы инвалидности и времени ее наступления, нахождения на фронте, возраста граждан, окончания учебного заведения и т.п.
Заявление об установлении факта, имеющего юридическое значе­ние, должно удовлетворять общим требованиям, предъявляемым к за­явлениям, подаваемым в суд (ст. 131 ГПК), и содержать указание на цель, для которой заявителю необходимо установить данный факт. Кроме того, в заявлении должны быть указаны доказательства, под­тверждающие невозможность получения или восстановления утрачен­ных документов. Заявление подается по месту жительства заявителя. Исключение составляет заявление об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом, которое подается по месту на­хождения недвижимого имущества.
Если судья придет к выводу о том, что заявитель юридически не за­интересован в установлении факта (т.е. установление данного факта для заявителя не влечет правовых последствий), он отказывает в при­нятии заявления, а если дело уже возбуждено, то производство по делу прекращается определением.
При подготовке дела к судебному разбирательству должен быть оп­ределен круг заинтересованных лиц. В зависимости от того, для какой цели устанавливается факт, заинтересованными могут быть граждане и те или иные органы (органы социальной защиты населения, налого­вые органы, финансовые органы и др.).
В судебном заседании суд выясняет, имел ли место в действитель­ности факт, об установлении которого просит заявитель, имеет ли он юридическое значение для заявителя и имеются ли условия, при кото­рых допустимо установление факта.
Решение об установлении факта, имеющего юридическое значение, Должно удовлетворять требованиям ст. 198 ГПК. В решении указыва­ются установленный факт, цель его установления и приводятся доказа­тельства, подтверждающие факт.
Если заявителем поданы в суд заявления об установлении несколь­ких фактов, имеющих юридическое значение, все эти заявления могут быть объединены и рассмотрены в одном процессе (ст. 151 ГПК). Дру­гие требования в этом производстве рассматриваться не могут.
Решения суда выносятся на основании тщательно проверенных об­стоятельств.
Судебное решение, подлежащее регистрации в органах записи ак­тов гражданского состояния или в других органах, не заменяет собой документов, выдаваемых этими органами, а служит основанием для их получения.

§ 3. Признание гражданина безвестно отсутствующим и объявление


гражданина умершим


Признание гражданина безвестно отсутствующим и объявление гражданина умершим в соответствии с действующим законодательст­вом осуществляется в судебном порядке. Основанием для признания гражданина безвестно отсутствующим является отсутствие в месте его жительства сведений о месте его пребывания в течение одного года (ст. 42 ГК), основанием для объявления гражданина умершим — отсут­ствие в месте его жительства сведений о месте его пребывания в тече­ние пяти лет.
Если же гражданин пропал без вести при обстоятельствах, угро­жающих смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, он может быть объявлен умершим в течение шести месяцев.
Военнослужащий или иной гражданин, пропавший без вести в свя­зи с военными действиями, может быть объявлен умершим не ранее, чем по истечении двух лет со дня окончания военных действий (ст. 45 ГК).
Право на судебную защиту по делам этой категории имеют заинте­ресованные лица, т.е. такие лица, для которых признание гражданина безвестно отсутствующим или объявление гражданина умершим мо­жет повлечь правовые последствия.
Территориальная подсудность для этой категории дел определяет­ся местом жительства или нахождения заинтересованного лица.
Заявления о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим рассматриваются в порядке осо­бого производства судьей единолично.
Судья не должен принимать к производству заявление, если досто­верно известно, что в отношении гражданина, о признании которого безвестно отсутствующим просит заявитель, объявлен розыск, и он скрывается в связи с привлечением его к уголовной или гражданской ответственности.
Принимая заявление, судья должен проверить, указано ли в нем, для какой цели необходимо заявителю признать гражданина безвестно отсутствующим или объявить его умершим, изложены ли обстоятель­ства, подтверждающие безвестное отсутствие гражданина, либо об­стоятельства, угрожавшие пропавшему без вести смертью или дающие основание предполагать его гибель от несчастного случая. Если указа­ния на необходимые сведения в заявлении отсутствуют, судья, руково­дствуясь ст. 136 ГПК, оставляет его без движения.
Лицами, участвующими в делах о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим, являются заявитель и заинтересованные лица. Эти дела рассматриваются с обя­зательным участием прокурора.
По делам указанной категории проводится тщательная подготовка дела к судебному разбирательству. В ходе подготовки дела судья выяс­няет, какие лица могут сообщить сведения об отсутствующем, запра­шивает соответствующие органы (жилищно-эксплуатационные орга­низации, органы внутренних дел и др.).
При наличии оснований (угроза расхищения, порча имущества) су­дья может предложить органам опеки и попечительства назначить до­верительного управляющего для охраны имущества отсутствующего.
Исследовав все обстоятельства дела, судья постановляет решение. Решение о признании гражданина безвестно отсутствующим служит основанием для назначения органом опеки и попечительства по месту нахождения имущества отсутствующего опеки над этим имуществом, если опека не была назначена при подготовке дела к судебному разби­рательству.
Признание гражданина безвестно отсутствующим влечет и другие правовые последствия: у нетрудоспособных членов семьи возникает право на пенсию, расторжение брака по заявлению супруга произво­дится в органах записи актов гражданского состояния (ст. 19 СК), не требуется согласия отсутствующего на усыновление его ребенка (ст. 130 СК).
Решение об объявлении гражданина умершим является основанием для оформления органами загса его смерти.
В случае явки или обнаружения места пребывания гражданина, признанного безвестно отсутствующим или объявленного умершим, СУД по заявлению заинтересованного лица новым решением отменяет свое ранее вынесенное решение.
Пленум Верховного Суда РСФСР разъяснил судам, что в случае явки гражданина, ранее признанного безвестно отсутствующим или объявленного умершим, суд возобновляет прежнее производство и вы­носит новое решение без возбуждения нового дела177. Новое решение служит основанием для снятия опеки с имущества и аннулирования записи о смерти гражданина в книге записей актов гражданского сос­тояния.
Объявление гражданина умершим в порядке особого производства следует отличать от судебного установления факта смерти. Установле­ние факта смерти лица в определенное время и при определенных об­стоятельствах производится при отказе органами записи актов граж­данского состояния в регистрации события смерти (например, по при­чине пропуска срока, установленного законом для обращения в орган загса). При объявлении гражданина умершим факт смерти в результа­те длительного отсутствия сведений о месте его пребывания предпола­гается.
2010-07-19 18:44 Читать похожую статью
  • Контрольная работа
  • Контрольная работа
  • Контрольная работа
  • Контрольная работа
  • Контрольная работа
  • Контрольная работа
  • Контрольная работа
  • Контрольная работа
  • Контрольная работа
  • Контрольная работа
  • Контрольная работа
  • Контрольная работа
  • Контрольная работа
  • Контрольная работа
  • Контрольная работа
  • Контрольная работа
  • Контрольная работа
  • Контрольная работа
  • Контрольная работа
  • Контрольная работа
  • Контрольная работа
  • Контрольная работа
  • Контрольная работа
  • Контрольная работа
  • Контрольная работа
  • Контрольная работа
  • Контрольная работа
  • Контрольная работа
  • Контрольная работа
  • Контрольная работа
  • Контрольная работа
  • Контрольная работа
  • Контрольная работа
  • Контрольная работа
  • Контрольная работа
  • Контрольная работа
  • Контрольная работа
  • Контрольная работа
  • Контрольная работа
  • Контрольная работа
  • Контрольная работа
  • Контрольная работа
  • Контрольная работа
  • Контрольная работа
  • Контрольная работа
  • Контрольная работа
  • Контрольная работа
  • Контрольная работа
  • Контрольная работа
  • Контрольная работа
  • Контрольная работа
  • Контрольная работа
  • Контрольная работа
  • Контрольная работа
  • Контрольная работа
  • Контрольная работа
  • Контрольная работа
  • Контрольная работа
  • Контрольная работа
  • Контрольная работа
  • Контрольная работа
  • Контрольная работа
  • Контрольная работа
  • Контрольная работа
  • Контрольная работа
  • Контрольная работа
  • Контрольная работа
  • Контрольная работа
  • Контрольная работа
  • Контрольная работа
  • Контрольная работа
  • Контрольная работа
  • Контрольная работа
  • Контрольная работа
  • Контрольная работа
  • Контрольная работа
  • Контрольная работа
  • Контрольная работа
  • Контрольная работа
  • Контрольная работа
  • Контрольная работа
  • Контрольная работа
  • Контрольная работа
  • Контрольная работа
  • Контрольная работа
  • Контрольная работа
  • Контрольная работа
  • Контрольная работа
  • Контрольная работа
  • Контрольная работа
  • Контрольная работа
  • Контрольная работа
  • Контрольная работа
  • Контрольная работа
  • Контрольная работа
  • Контрольная работа
  • Контрольная работа
  • Контрольная работа
  • Контрольная работа
  • Контрольная работа
  • © Помощь студентам
    Образовательные документы для студентов.